上海杉达学院专项资金管理办法
发布时间: 2018-07-09 浏览次数: 388
 

上海杉达学院专项资金管理办法


(201879)


第一章 总则

第一条 为了规范学校专项资金管理,提高资金的使用效益,根据《上海市促进民办教育发展专项资金管理办法》、《上海市民办高等学校财务管理办法(试行)》文件要求,参照《中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会本部项目经费财务报销审核规则》、《上海市市级机关培训费管理办法》、《上海市市级机关会议费管理办法》等有关规定,结合学校的实际情况,制订本办法。

第二条 本办法所定义的专项资金是指学校为实施或完成某个专门项目或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。资金来源包括政府专项资金、自有专项资金、横向专项资金。

第三条 政府专项资金,指上海市教育委员会等上级部门下拨的用于支持学校教育教学条件改善、师资队伍建设、学科专业建设、民办教育改革、科学研究、学生资助、基本建设以及其他具有专门限定性用途的财政性资金。

第四条 自有专项资金,指学校年度预算内安排的用于指定项目或用途的资金,主要包括专业建设、课程建设、教材建设、教学改革、实践教学、教学团队建设、产学合作教育基地建设、创新创业训练、科学研究、大型设备购置、信息化建设、资本性修缮、基本建设以及其他重大项目等。

第五条 横向专项资金,指学校及教职工接受企事业单位、社会团体等委托开展基础研究、决策调研、咨询服务等社会服务活动从委托单位取得的按合同约定进行管理的具有专门限定性用途的非财政性资金。

第二章 申请、审批与下达

第六条 政府专项资金的申请、审批与下达。

根据上级部门的有关规定进行申请。对于政府扶持专项资金的申请,各部门应围绕学校改革和发展规划、学校中心工作计划等建立“政府专项资金项目库”,并根据专项资金项目建设的必要性、可行性和紧迫性,按轻重缓急进行排序,根据年度工作计划,提出年度相关专项安排,同时撰写项目申报书(可行性论证),并编制项目预算明细表。

财务处和专项建设办公室负责汇总全校“专项资金项目库”,在参考评审专家意见的基础上(内部评审本校专家不得超过50%,可以委托有资质的评估机构组织评审),根据轻重缓急从项目库中遴选项目,提出政府专项资金项目当年预算申报建议,经分管政府资金项目校领导审核后提交学校党政领导联席会议审议,通过后,提交上级部门。

经上级部门批准,政府专项资金到达学校银行账户后,财务处根据各归口管理部门的拨款通知及项目预算明细向项目负责人下达政府专项资金预算。

第七条 自有专项资金的申请、审批与下达。

根据学校每年度确定的各二级学院、职能处室(以下简称“各部门”)预算上报的时间和要求,由专项资金归口管理的业务主管职能部门围绕学校改革和发展规划、学校中心工作计划等确定下一年度的项目及经费需求。

自有专项资金预算是学校年度预算的组成部分,包含在年度预算报告内报学校党政领导联席会议审议,学校董事会审定与批准后实施。

学校董事会审定与批准后,财务处将自有专项资金预算切块下达至相关业务主管职能部门。相关业务主管职能部门根据有关文件在校内项目库中按轻重缓急选择性的安排项目预算。

财务处根据相关业务主管职能部门的拨款通知及项目预算明细,向项目负责人(如专项资金是下达给部门,且没有明确具体项目负责人,则项目承担部门负责人即是项目负责人,下同)下达自有专项资金预算。自有专项资金严格执行“现有预算、后有支出;没有预算、不得支出”的原则。

各业务主管职能部门要重视学校“自有专项资金项目库”的建设,各部门申报项目由学校归口的业务主管职能部门汇总,竞争性项目需委托专家进行评审;重大项目需委托专家进行论证,提出论证报告。相关业务主管职能部门在参考评审专家意见的基础上,按轻重缓急排序,建立起三年的滚动预算项目库。

第八条 横向专项资金的申请、审批与下达。

根据企事业单位、社会团体等委托单位要求及根据学校归口管理制度的相关办法进行申请。

各部门教职工接受委托单位进行基础研究、决策调研、咨询服务等社会服务活动,项目负责人应申请学校与委托单位签订相关合同或协议,提供相应证明材料,并报主管业务部门认定备案。

相关合同或协议签订后,由主管业务部门认定备案并通知财务处,待横向专项资金到达学校银行账户后,财务处根据主管业务部门的拨款通知及合同或项目预算明细向项目负责人下达横向专项资金预算。

第三章 使用与管理

第九条 专项资金使用与管理须按照有关项目管理办法以及学校的内部控制制度执行,其中政府专项资金还须根据下达资金的上级部门有关文件执行,须在项目预算范围内执行。

第十条 项目负责人应确保项目及预算按期完成,专项资金按期支付完毕。

第十一条 专项资金的预算,一经审定,项目负责人必须严格执行,禁止超预算执行。

第十二条 财务处对专项资金的会计核算实行项目管理,单独核算,专款专用,根据项目预算时间进度及额度,进行专项审核和控制。

第十三条 专项资金原则上不予调整明细预算,如因特殊原因必须调整的,政府专项资金应按上级拨款部门规定的预算调整程序进行调整,自有专项资金和横向专项资金按照学校规定的预算调整程序进行调整。

第十四条 对于因历史原因形成的历年已经结题验收的政府资金项目剩余资金,学校可以按规划发展及学科建设需要,继续完善或拓展原项目,相关部门须提供相关的项目补充预算,制订用款计划,向财务处和专项建设办公室报批备案,项目预算获批后,自备案之日起按预算时间进度完成项目实施及资金支付工作。

第十五条 学校需按上海市教委规定,开设政府专项资金专用存款账户(以下简称“专户”),政府专项资金将直接拨付到专户。政府专项资金及其利息的收入、支出必须在专户中核算,其他性质的收入和支出不得通过该账户核算。

第十六条 专项资金形成的固定资产须按学校资产管理办法执行,根据资金来源分类管理,其中政府专项资金形成的限定性固定资产还须按照国家和上海市有关规定执行。专项资金形成的固定资产须做到财务总账与资产明细账一致,资产明细账中固定资产存放地点、型号、台数等与实际一致。做到账账相平,账卡相平,账实相平。

第十七条 专项资金使用过程中5万元及以上的经济业务须事先签署书面合同,20万元及以上的经济业务应根据国家及学校的相关规定,按招投标的程序进行采购与管理。同一个供货商,同一项经济业务不能通过拆分的方式规避签署合同和招投标。

第十八条 项目负责人以及相关责任人对政府专项资金使用的合法性、真实性和有效性负责。

第十九条 出国出境须与项目申报书中的任务一致,按项目预算执行(校内掌握原则:项目内容中校级领导的公务出访使用学校自有资金)

第二十条 政府专项资金项目中经费列支专家讲座费、指导费、咨询费、评审费、等专家劳务费涉及人员经费,不能超过项目预算总额的50%,项目预算应说明人数和费用单价标准。如果政府专项资金项目申报管理文件中有专门人员经费比例规定的,按管理文件规定的比例申报执行。

第二十一条 政府专项资金不得以任何理由和方式虚报、截留、挤占、挪用,项目支出不得违反国家法律法规和财经纪律的规定,不得用于发放工资性的津贴补贴和福利费(包括加班餐费、加班交通费、加班补贴等)、请客送礼(包括各类奖金、奖品、礼品、纪念品)、旅游观光、投资理财、提取管理费、通讯费、支付罚款、偿还贷款(利息)、捐赠赞助等,不允许转拨项目经费。

第四章 项目相关费用支出的预算标准

第二十二条 专家讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项专家劳务费预算编制注意事项:

(一)政府专项资金专家劳务费预算标准:

1.院士、全国知名专家每学时一般不超过(税前)1675/(税后为1,500/)

2.正高级技术职称专业人员每学时最高不超过(税前)1050/(税后1,000/)

3.副高级技术职称专业人员每学时最高不超过(税前)500/(税后500/)

预算编制按照实际发生的学时计算,每半天最多按4学时计算。各项目负责人在编制专家讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项劳务费预算时须按税前标准填写,劳务费税前预算标准见下表:

  

劳务费税前预算标准一览表

单位:元

  

1个学时

2个学时

3个学时

4个学时

5个学时

6个学时

7个学时

8个学时

院士、全国知名专家

1,675.00

3,550.00

5,357.14

7,142.86

8,928.57

10,714.29

12,500.00

14,285.71

正高级技术职称专业人员

1,050.00

2,300.00

3,550.00

4,761.90

5,952.38

7,142.86

8,333.33

9,523.81

副高级技术职称专业人员

500.00

1,050.00

1,675.00

2,300.00

2,925.00

3,550.00

4,166.67

4,761.90

()自有专项资金专家劳务费预算标准:

1.校外专家劳务费预算标准:院士、全国知名专家每半天最高不超过2,925/(税前)(税后金额为2,500/),正高级技术职称专业人员每半天最高不超过1,675/(税前)(税后金额为1,500/),副高级技术职称专业人员每半天最高不超过800/(税前)(税后金额为800/)

2.校内专家劳务费预算标准:院士、全国知名专家每半天最高不超过1,500(税前),正高级技术职称专业人员每半天最高不超过750/(税前),副高级技术职称专业人员每半天最高不超过400/(税前)

()横向专项资金专家劳务费预算标准:根据项目合同约定或预算说明执行,没有约定的也可参照政府专项资金标准,发放校外专家或本校专家讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项专家劳务费。

企业专家等其他人员的讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项专家劳务费,经办部门可根据邀请专家所在单位规模、经济状况、在行业中的知名度、学历、任职等情况参照上述标准执行。

根据国家税务局的有关规定,专家费用的个人所得税由发放单位代扣代缴,在报销专家讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项专家劳务费时,按税前标准填写。

()专家劳务费预算执行注意事项

1.政府专项资金不得用于本校教职工讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项劳务费支出。

2.自有专项资金不得用于本校副处级及以上干部的讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项劳务费支出。

3.横向专项资金不得用于本校校级领导的讲座费、指导费、咨询费、评审费等各项劳务费支出。

第二十三条 自行组织培训项目(本市)预算编制注意事项:

()政府专项资金预算标准:住宿费每天不超过340/人,工作餐费每天不超过130/人,场地费、资料费、交通费三项小计每天不超过50/人,现场教学费、设备租赁费、文体活动费、医药费等与培训有关的其他支出小计每天不超过30/人。涉及两项及两项以上开支内容的,可在所涉及的相关经费标准合计金额内统筹使用。

()自有专项资金预算标准:工作午餐费不超过40//人,工作晚餐不超过40//人,场地费、资料费、交通费、现场教学费、设备租赁费、文体活动费、医药费、茶歇费等与培训有关的其他支出小计每天不超过80/人,其中茶歇费标准最高不超过20/人。本市区域内培训一般不安排住宿,因工作需要、路途较远确需住宿的,且事先经相关领导批准,按照《上海杉达学院差旅费报销管理办法》的有关规定报销住宿费。

()横向专项资金预算标准:根据项目合同约定或预算说明执行。

第二十四条 自行组织会议(本市)预算编制注意事项:

()政府专项资金预算标准:住宿费每天不超过340/人,工作餐费每天不超过130/人,会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等与会议有关的其他支出小计每天不超过80/人。涉及两项及两项以上开支内容的,可在所涉及的相关经费标准合计金额内统筹使用。

()自有专项资金预算标准:工作午餐费不超过40//人,工作晚餐不超过40//人,会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费、茶歇费等与培训有关的其他支出小计每天不超过80/人,其中茶歇费标准最高不超过20/人。本市区域内会议一般不安排住宿,因工作需要、路途较远确需住宿的,且事先已经相关领导批准,按照《上海杉达学院差旅费报销管理办法》的有关规定报销住宿费。

()横向专项资金预算标准:根据项目合同约定或预算说明执行。

第二十五条 市内交通费

()政府专项资金预算标准:每天不超过80/人,实报实销,不得发放现金。出租车发票可以在标准内报销,交通卡充值发票不能报销。

()自有专项资金预算标准:5万元及以下的项目,市内交通费额度最高不超过专项资金总额的10%,分年度均衡报销;5万元以上的项目,市内交通费额度根据项目建设需要列支,预算一般不超过5千元。出租车发票不可以报销,交通卡充值发票必须附市内出差的记录清单。

()横向专项资金预算标准:根据项目合同或预算及学校相关制度执行。出租车发票、交通卡充值发票可以在标准内报销。

第五章 监督与评价

第二十六条 学校建立项目验收和绩效评价制度。按市教委、市财政的要求,在每个会计年度结束后及项目建设计划完成后,对专项资金的使用及管理情况进行自评和结报,并根据上级部门的要求报送政府专项资金的自评结果和结报情况。

第二十七条 专项资金的监督检查。学校业务主管职能部门和纪委、监察、审计等相关部门,应根据国家及学校相关规定,对专项资金的使用、管理等情况进行定期和不定期的督查。发现有截留、挪用、挤占资金的行为并被确认的,以及因管理不善而导致资金浪费,物资和设备毁损的,应报校党政领导联席会议同意后立即通知财务处暂停项目或冻结资金的使用,要求限期整改;视整改情况确认是否继续执行项目;对于拒不执行制度,或拒不整改,情节严重的应提请有关部门依法追究主要责任人的行政和法律责任。

第六章 附则

第二十八条 本办法由财务处负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行,原《上海杉达学院重点课程建设项目经费使用暂行规定》(杉达内()[2007]1)、《上海杉达学院关于“民办高校教学高地建设”专项资金管理办法》(杉达内()[2007]4)、《上海杉达学院专项资金管理办法》(杉达内()20131)、《上海杉达学院关于科研经费报销若干规定的通知》(杉达内()20151)、《上海杉达学院教学建设经费报销规定》(杉达内()20171)同时废止。